發(fā)布時(shí)間：2020-11-27   作者：代江兵 任廷會(huì)    來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站  發(fā)布者：宣傳部   瀏覽次數(shù)： 次 字體：[ 大號(hào) 中號(hào) 小號(hào) ]

貴州省印江土家族苗族自治縣紀(jì)委監(jiān)委創(chuàng)新監(jiān)督載體，借助大數(shù)據(jù)平臺(tái)，利用“民生監(jiān)督云”系統(tǒng)，加大民生領(lǐng)域監(jiān)督檢查，打通民生監(jiān)督“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)化、智能化監(jiān)督。圖為該縣紀(jì)檢監(jiān)察干部正利用大數(shù)據(jù)向群眾核實(shí)各類扶貧資金。攝影/楊秀明(印江縣紀(jì)委監(jiān)委干部)

日前，貴州省紫云縣、納雍縣、威寧縣、赫章縣、沿河縣、榕江縣、從江縣、晴隆縣、望謨縣等9個(gè)縣退出貧困縣序列。至此，貴州全省66個(gè)貧困縣全部實(shí)現(xiàn)脫貧。

貴州曾是全國貧困人口最多的省份，脫貧任務(wù)艱巨繁重。黨的十八大以來，全省貧困人口從923萬減少到2019年末的30.83萬，貧困發(fā)生率從26.8%減少到0.85%。這一過程中，貴州省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)，跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供紀(jì)律保障。

建立扶貧領(lǐng)域大數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)，精準(zhǔn)快速發(fā)現(xiàn)問題

貴州省榕江縣忠誠鎮(zhèn)高文村潘發(fā)良一家四口，三年前已經(jīng)脫貧，但受疫情影響，外出就業(yè)受阻，收入減少。今年4月，駐村幫扶干部核實(shí)其家庭當(dāng)月收入為3660元，并如實(shí)在貴州省勞務(wù)就業(yè)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)錄入。隨后，扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)自動(dòng)識(shí)別其“存在返貧風(fēng)險(xiǎn)”并發(fā)出預(yù)警。

在省紀(jì)委監(jiān)委督促下，榕江縣紀(jì)委監(jiān)委要求該鎮(zhèn)一對(duì)一幫扶解決困難，并督促縣委縣政府加大排查力度，開展有組織勞務(wù)輸出，多渠道保障困難群眾就業(yè)。5月初，潘發(fā)良去江蘇蘇州做木工，兒子和弟弟到湖南干建筑活。7月15日，潘發(fā)良拿到3500元工資，當(dāng)天就打電話給鎮(zhèn)紀(jì)委書記張緒榆表示感謝。

在脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)中，大數(shù)據(jù)在貴州得到廣泛應(yīng)用。從2017年9月開始，貴州省紀(jì)委監(jiān)委以全省實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略行動(dòng)為契機(jī)，借助信息化手段創(chuàng)新監(jiān)督方式，建立了扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)。該系統(tǒng)匯集了民政、教育、人社、衛(wèi)健、住建等涉及扶貧民生資金的主管部門數(shù)據(jù)，通過對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、比對(duì)、分析，及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。

該系統(tǒng)還開通了“身份證掃描”“語音播報(bào)”等查詢舉報(bào)服務(wù)，讓群眾快捷查詢、在線舉報(bào)。“只要輸入身份信息，就會(huì)顯示我們應(yīng)該享受的惠民項(xiàng)目、補(bǔ)助金額和發(fā)放時(shí)間。”在采訪中，群眾告訴記者。

“開發(fā)這個(gè)監(jiān)督系統(tǒng)，就是希望通過大數(shù)據(jù)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧民生領(lǐng)域資金流轉(zhuǎn)、權(quán)力運(yùn)行的記錄、追溯和預(yù)警，從而加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督。”貴州省紀(jì)委監(jiān)委扶貧與民生監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)人說。

“大數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)猶如‘天眼’，通過線上監(jiān)督、線下核實(shí)相結(jié)合，更加精準(zhǔn)、高效發(fā)現(xiàn)和解決問題。”榕江縣委常委，縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任汪勇說。榕江縣運(yùn)用該系統(tǒng)比對(duì)發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)14869條，經(jīng)線下核實(shí)違規(guī)問題306個(gè)，立案27件，黨紀(jì)政務(wù)處分23人，下發(fā)監(jiān)察建議書9份。

升級(jí)“掛牌督戰(zhàn)”功能，對(duì)準(zhǔn)最后的硬骨頭

今年初，貴州省還有9個(gè)深度貧困縣未摘帽，3個(gè)已摘帽縣(區(qū))剩余貧困人口超過1萬人，有剩余貧困人口的行政村8723個(gè)。針對(duì)這一情況，省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)扶貧民生領(lǐng)域監(jiān)督系統(tǒng)進(jìn)行迭代升級(jí)，拓展數(shù)據(jù)采集、深挖數(shù)據(jù)分析，新增“掛牌督戰(zhàn)”功能模塊，對(duì)準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)最后的硬骨頭。

“掛牌督戰(zhàn)”模塊聚焦“9+3”縣(區(qū))及8723個(gè)有剩余貧困人口的行政村，對(duì)行業(yè)部門數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)異常，就及時(shí)線上線下相結(jié)合督促整改。

不久前，貴州省桐梓縣紀(jì)委監(jiān)委收到一條關(guān)于某村村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任趙福寶“亂吃錢”的信訪舉報(bào)。但沒有交代具體事項(xiàng)，核查從何下手?

工作人員隨即登錄大數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)趙福寶利用職務(wù)之便，將自家戶籍拆分為兩戶，違規(guī)申請(qǐng)危房改造補(bǔ)助款8300元。隨后，趙福寶受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

“從收到舉報(bào)到線下核實(shí)、立案審查，再到給予處分，僅用一周時(shí)間。”桐梓縣委常委，縣紀(jì)委書記、監(jiān)委主任胡良國說。大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)鎖定目標(biāo)、固定證據(jù)，大大提升辦案質(zhì)效。

今年以來，貴州省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共利用大數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)問題線索并立案202件208人，追繳違規(guī)資金403萬元，清退違規(guī)受益對(duì)象1271人。

構(gòu)建“大數(shù)據(jù)+”立體監(jiān)督模式，助力鄉(xiāng)村振興

全面小康，一個(gè)都不能少。

今年開始，納雍縣化作苗族彝族鄉(xiāng)學(xué)生熊某每周都能享受家庭教師送教上門服務(wù)。這樣的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)得益于“掛牌督戰(zhàn)”系統(tǒng)預(yù)警：熊某義務(wù)教育階段就讀異常。線下核實(shí)發(fā)現(xiàn)，熊某因身體等原因輟學(xué)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)隨即督促化作鄉(xiāng)黨委政府結(jié)合“教育扶貧”制定幫扶方案，幫助熊某完成學(xué)業(yè)。

一個(gè)問題一個(gè)問題整改，大數(shù)據(jù)監(jiān)督為壓實(shí)主管部門責(zé)任創(chuàng)造了條件。針對(duì)六盤水市六枝特區(qū)部分主管部門的原始數(shù)據(jù)不全、數(shù)據(jù)錯(cuò)誤等問題，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委下發(fā)整改通知書。區(qū)黨委召集主管部門主要負(fù)責(zé)人座談，督促認(rèn)真梳理、規(guī)范和匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，切實(shí)履行主體責(zé)任。

“我們通過大數(shù)據(jù)監(jiān)督系統(tǒng)實(shí)時(shí)跟蹤督導(dǎo)整改動(dòng)態(tài)，對(duì)可能存在敷衍整改、怠慢整改等傾向的，及時(shí)‘亮紅牌’。”六枝特區(qū)委常委，區(qū)紀(jì)委書記、監(jiān)委主任龍超說，大數(shù)據(jù)監(jiān)督使整改過程全程可溯。

貴州省紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)一步完善監(jiān)督系統(tǒng)中的返貧監(jiān)測預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制。針對(duì)脫貧攻堅(jiān)成效考核、掛牌督戰(zhàn)、巡視巡察發(fā)現(xiàn)的問題，建立部門和地方“雙臺(tái)賬”，問題整改實(shí)行“雙銷號(hào)”，確保全面脫貧不漏一戶、不落一人。

“我們正逐步構(gòu)建‘大數(shù)據(jù)+’立體監(jiān)督模式，助力鄉(xiāng)村振興，奮力推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。”貴州省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。