“針對這幾起同類案件，我們要全面考慮被審查人的借款原因、次數(shù)、持續(xù)時間和借款利息，并重點關(guān)注其是否有還款能力而故意不歸還，是否影響其公正執(zhí)行公務(wù)，做到定性有據(jù)、量紀平衡……”近日，寧波市鎮(zhèn)海區(qū)紀委監(jiān)委連續(xù)查辦多起公職人員向管理服務(wù)對象借款案件，區(qū)紀委監(jiān)委案件審理室工作人員以市紀委監(jiān)委《常見違紀行為量紀指引》為參考，圍繞該類案件綜合判斷的8大要素逐一對照，對不同借款行為抽絲剝繭客觀分析，做到案件審理“一把尺子量到底”。

基層辦案經(jīng)驗少、同類案件處分尺度把握不一致、同類案件處理結(jié)果不平衡，這些都是困擾基層紀檢監(jiān)察機關(guān)的普遍問題。寧波市紀委監(jiān)委在總結(jié)經(jīng)驗、深入調(diào)查、分析規(guī)律的基礎(chǔ)上，借鑒司法系統(tǒng)的案件類案檢索和判例指導(dǎo)制度，創(chuàng)新試行《量紀指引》，將基層紀檢監(jiān)察機關(guān)處理違紀案件的量紀行為納入統(tǒng)一化、標準化、規(guī)范化的軌道。

據(jù)悉，該指引緊緊圍繞案件量紀的核心要素和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過匯總分析全市已辦案件數(shù)額情況，遵循一般社會認識，并參照違法犯罪立案處理標準，對《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》分則37個條款和21類違反國家法律法規(guī)行為的違紀情節(jié)做了數(shù)額量化、情節(jié)細化和規(guī)范化解釋，確保同類違紀違法案件在處分把握、紀法規(guī)定適用上更加規(guī)范到位，從而實現(xiàn)寧波市域內(nèi)量紀工作的平衡性和嚴肅性。

“現(xiàn)在有了《量紀指引》，只需按圖索驥，便可把握該類問題線索應(yīng)當(dāng)給予的處理方式，定性量紀更有底氣了，對黨紀條規(guī)的理解也更透了。”回想起日前剛剛推進的一批協(xié)審案件，寧波市海曙區(qū)紀委監(jiān)委案件審理室干部沈靜妃還是很有感觸。新年伊始，海曙區(qū)紀委監(jiān)委集中交辦了一批上輪巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索，相關(guān)基層紀檢監(jiān)察組織收到涉嫌違反中央八項規(guī)定精神的問題線索后，向區(qū)紀委監(jiān)委案件審理室尋求業(yè)務(wù)指導(dǎo)。案件審理室主動將案件協(xié)審“關(guān)口前移”，及時運用最新頒布實施的《量紀指引》，對相關(guān)單位加強針對性指導(dǎo)，有效提高了案件辦理及協(xié)審質(zhì)效。

此外，作為《量紀指引》的有益補充，寧波市紀委監(jiān)委注重規(guī)范指導(dǎo)與典型案例有機結(jié)合，積極探索建立寧波地區(qū)典型案例數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，在全市范圍內(nèi)收集典型案例兩百多個并持續(xù)動態(tài)更新，便于“一鍵式”查詢、分析和統(tǒng)計，將個案經(jīng)驗歸納總結(jié)，形成類案智慧，不僅有利于基層紀檢監(jiān)察干部精準執(zhí)紀執(zhí)法，也有助于防止執(zhí)紀執(zhí)法權(quán)力濫用。

“接下來，我們將堅持邊實踐邊總結(jié)，不斷完善量紀指引工作，并結(jié)合基層工作實際，加大對新型案件、特殊案件的定性量紀指引工作研究，確保執(zhí)紀的精準度，實現(xiàn)辦案政治效果、紀法效果和社會效果的有機統(tǒng)一。”寧波市紀委監(jiān)委相關(guān)負責(zé)人表示。(寧波市紀委監(jiān)委|| 責(zé)任編輯 李文峰)